12月6日，中共中央政[Zhèng]治局召[Zhào]開會議，分析研究2023年經濟工(Gōng)作。

　　會議指出，2022年面對風高[Gāo]浪[Làng]急的[De]國際環[Huán]境和艱巨繁重[Zhòng]的國内改(Gǎi)革發展穩定(Dìng)任[Rèn]務[Wù]，∆通∆過加[Jiā]大宏觀調控力度等，保∆持∆了經濟社會大局穩定。

　　會議強[Qiáng]調，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的○開○(Kāi)局之年，要完(Wán)◆整◆、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動(Dòng)高質∇量∇發展，更好統籌疫[Yì]情防控◊和◊經濟社會發展，更好統∆籌∆[Chóu]發展和安全，全面深化改革開放，大[Dà]力提[Tí]振市場信⋄心⋄，把實施[Shī]擴大内需戰略同深[Shēn]化供給側結構性改革▲有▲機結合▿起▿來，∆突∆出做好穩增長、穩就[Jiù]業、穩物價[Jià]工作，有效防範化解[Jiě]重大[Dà]風險[Xiǎn]，推動經濟(Jì)運行整體好轉，實現質的(De)有效提升[Shēng]○和○量的合理增[Zēng]長，為全面建設社會(Huì)主義現代化國家開好局起好步(Bù)。

　　會議指出，積極的财政政策要加力提效，穩健的貨币政策要精準有[Yǒu]力，産業政策要發展和安全并[Bìng]舉，科技政策要聚焦自立(Lì)自強，社會政策要兜牢[Láo]民生底(Dǐ)線。會議還提出，要着力擴大國内需求，切實▲落▲[Luò]實“兩個毫[Háo]不動搖”，更[Gèng]大力度[Dù]吸引和利[Lì]用外資，有效[Xiào]防範化解重大經濟金融風險等。

　　12月7◆日◆，國務(Wù)院聯防聯控(Kòng)機制綜合組對外◆發◆布《關于進一步優化落[Luò]實新冠肺炎疫情防▾控▾措施的通知》，提出除特殊○場○所外不要求提供核酸陰性證明[Míng]、具備居家隔離條件的無症[Zhèng]狀▾和▾輕型病例一般采取居家隔離、非高[Gāo]風險區不得限制人員(Yuán)流動等“新十條”優化措施。

　　在◊前◊(Qián)期“優化防疫二[èr]十條措施”和“新十條(Tiáo)”措施明确後，2023年防疫政策(Cè)大方向基本明确，近期各地均在照章落[Luò]實。優(Yōu)化疫▽情▽防控措(Cuò)施，與宏觀政策等各類政策⋄協⋄調配合，可(Kě)推動經濟運行整體(Tǐ)向好。

　　推動經濟整體[Tǐ]好轉 突出(Chū)做好穩增長◇等◇工作

　　今年前三(Sān)季度我國經濟增長3%，四[Sì]季度穩增長穩投資▿政▿(Zhèng)策在加力，但國内疫情多點散發對[Duì]▽經▽濟拖累[Lèi]明顯，距離年初既定5.5%左[Zuǒ]右的增長目标有差距。從11月外貿數據來看，受全[Quán]球[Qiú]經濟減速等影響(Xiǎng)，我國出口增速進(Jìn)一(Yī)步下行。

　　由[Yóu]于今年○的○低▽基▽數，2023年有望實◇現◇(Xiàn)恢複性增長。可參照的是，2020年我國經濟增長2.2%，2021年(Nián)經濟實(Shí)現恢複(Fú)性增長增速達到8.1%，兩年平均增速在5.1%。不[Bú]過，随着全球經濟增速[Sù]趨緩，2023●年●我國出口∇部∇門[Mén]面臨下行壓力。

　　政治局會議(Yì)指出，做▾好▾●明●年經濟工作，要突出做好穩增長、穩就業、穩物價工[Gōng]作，有效[Xiào]防範[Fàn]化解重大[Dà]風險，推動經●濟●運行整體好轉，實現質的有效提升◇和◇量的合◇理◇增(Zēng)長。

　　全國政(Zhèng)協經[Jīng]濟委員(Yuán)會副主任、中國發展研究[Jiū]基金會副理事長劉世[Shì]錦對21世紀經濟報▲道▲記者表示(Shì)，前三季度經◊濟◊增速是3%，全[Quán]年要達到3.5%的增速有一定難度。2020年、2021年、2022年這三年我▽國▽平均[Jun1]增速低于(Yú)5%，低于現階◆段◆我國5%-5.5%左右的潛在(Zài)增速。三年經濟增速低于潛○在○[Zài]增速，不▿利▿于勞動生産率的提高，彙∆率∆水平也[Yě]會受[Shòu]影響，還可能引發機制性損傷。當務之急要推[Tuī]動經濟回歸到◈正◈常的增長[Zhǎng]軌道，實際增速應達到潛◊在◊增速，建議2023年提出不低○于○(Yú)5%的增長目标。由于今年∇基∇數低，明年上半年如果能(Néng)夠大部[Bù]分或者全面擺脫疫情對經濟的影響[Xiǎng]，各項穩增長措施落實到位，加(Jiā)大改革開放的(De)力度，穩預(Yù)期、穩(Wěn)信心見到成效，明年實際▾增▾速應該還(Hái)▿可▿[Kě]能會更高一些。

　　國家發展改革委投[Tóu]資研▽究▽所研∇究∇員吳[Wú]亞平對21世紀經濟報道記者[Zhě]表示，經濟要實現質的有效提升和◊量◊的合理增長，◇當◇前我國潛在經濟增[Zēng]速在[Zài]5%-5.5%左右，量的[De]合理增長需要回歸∆到∆這個合[Hé]理區間。由于今◆年◆基數低，明▿年▿經濟增速肯定好于今年，要保[Bǎo]持量的合理增[Zēng]長仍(Réng)需要政策支撐。

　　中信(Xìn)證券(20.570, -0.02, -0.10%)首席經濟學●家●明明對21世紀經濟報道記者表(Biǎo)示，明年是落實(Shí)黨的二十大精[Jīng]神◊的◊開局之年，體現出明年經濟工作的∇重∇要性。從穩增長的(De)經濟目标來(Lái)看，有必要推動經濟回到合(Hé)理增長區間，設定目(Mù)标可能在5%以上，◆實◆際[Jì]增速應該[Gāi]在5%左右。随[Suí]着疫情防控政策[Cè]的不斷優化，會對(Duì)明年宏觀經濟帶來正面影響，有助于服務業(Yè)和消費的整體複蘇。如果财政和貨币政策加力作為的話，明[Míng]年實際增速在5%以上可能性比較◈大◈。

　　着力擴大國内◊需◊[Xū]求 财政加力貨币有力(Lì)

　　會議(Yì)指出，明年要堅持穩字當頭、穩◈中◈求進，繼◆續◆(Xù)實施積極的财政政策和穩健的貨◈币◈政▲策▲，加強各(Gè)◊類◊政策協調配(Pèi)合，優化疫情(Qíng)防控措▾施▾，形成共促高質量(Liàng)發展的合力(Lì)。積極的财政◈政◈策要[Yào]加力提效[Xiào]，穩健(Jiàn)的貨(Huò)币政策要精準有力(Lì)，産業政策要發[Fā]展和安全并舉(Jǔ)，科技政策要聚[Jù]焦自立自強，社(Shè)會政[Zhèng]策要兜牢民生底線。要着力(Lì)擴大國[Guó]内需求，充分發揮消[Xiāo]費的(De)基礎作用和投[Tóu]資的關鍵作用。

　　2022◆年◆我國赤字率在[Zài]2.8%，▿地▿方○專○項債券規[Guī]模為3.65萬億元，年初預計減稅退稅規模在2.5萬億元。為了應對經濟下行壓[Yā]力，6月以來推出了一系列穩增長舉措，∆包∆(Bāo)括加大減稅退稅力度、調增政策性銀行信◊貸◊額度、推出政◆策◆性開發性金∆融∆工具▾政▾策、首次動▿用▿專項(Xiàng)債地方結存限額[é]、專項再貸∆款∆等。截止到11月底，今∆年∆我國新增減稅降費退稅緩稅規模超過3.7萬▾億▾(Yì)元。10月(Yuè)末我國M2同比增長11.8%，考慮到我國3%左右的經(Jīng)濟增速◊和◊3%左右◈的◈通[Tōng]⋄脹⋄水平，11.8%的[De]M2增速顯示出貨币政策力度不小。

　　“我們需要關∆注∆一個情況，就(Jiù)是宏◆觀◆政策的[De]效果受到扭曲[Qǔ]或者部分失效。如果[Guǒ]缺少正常運行的經[Jīng]濟環境，宏觀政策到底是松了還是緊了(Le)，實際上◇是◇很難評估[Gū]的。”劉世錦表示。

　　從▾明▾年宏觀政策定調來看，要求▿積▿極财政◈政◈(Zhèng)策加力提效[Xiào]、穩健貨币政策精準有力，有助于推動經(Jīng)濟[Jì]回穩(Wěn)向好。

　　吳亞平表示，◇今◇[Jīn]年宏觀政策力度(Dù)比較大，但是由于内需疲弱、消∆費∆乏力等，政策乘數效應[Yīng]比(Bǐ)較[Jiào]▾低▾，政策效果(Guǒ)與預[Yù]期有一定差距。2023▾年▾[Nián]可以考慮略微提高赤字率[Lǜ]，針對薄弱環節[Jiē]貨(Huò)币政策可以精準發力(Lì)。明[Míng]年可以繼續推出[Chū]政策性開發性金融[Róng]工具[Jù]，總量和結構上相對可[Kě]控，∇比∇較适合精準發◊力◊[Lì]。

　　“2020年以來的三年時間，我國出⋄口⋄(Kǒu)整體增長比較快，2023▲年▲出口增長(Zhǎng)的空間(Jiān)會明顯收窄，所以明(Míng)年内需要起到更大作用，要做好擴(Kuò)内需工[Gōng]作。今年新開工項目比較多[Duō]，明年的投資(Zī)資金需▲求▲(Qiú)不低，投資政策要保持連續性[Xìng]。随着疫情防控(Kòng)的[De]優化，消費有望逐漸◊恢◊複。參考國外經驗，疫情防控放寬的短時間内依然[Rán]存在部分群●體●害怕外出的情[Qíng]況，消費信心恢複需要一定時(Shí)間，政策要有一定預判和[Hé]準備(Bèi)。比如可以提前發行專項債，推動一季度[Dù]實現良好開局。”吳亞[Yà]平表示。

　　明明表示，今年的赤字率、地方◆專◆項▾債▾[Zhài]額度整體偏(Piān)緊，所以下半年又(Yòu)出台(Tái)了很多政[Zhèng]策補充工具，比如政策性開發性金◊融◊◆工◆具、對專項債限額的(De)調用等。2023年[Nián]财[Cái]政政策有必要▽進▽[Jìn]一步加力，▲包▲括提高[Gāo]赤字(Zì)率、增加地方專項債規模等；貨币政策要主動[Dòng]作●為●[Wéi]，結構性政策要[Yào]和投資政(Zhèng)策結合(Hé)起來，來更好[Hǎo]地促進有效投資。

　　“◊明◊年擴内需的兩大關鍵(Jiàn)領域是消費[Fèi]和投資。今年已經推出了促進汽車(Chē)、家電消費(Fèi)等政策，明年可以考慮出台(Tái)一些直達消費者的減(Jiǎn)稅[Shuì]或[Huò]補貼(Tiē)政策，給與受疫情●影●響較嚴重的▾中▾小微企業和困難群衆▾直▾接補貼等。”明明表示[Shì]。

　　大力提▽振▽◇市◇場信心 更大力度吸引和利[Lì]用[Yòng]外資

　　會(Huì)議指出，要加快建[Jiàn]設現代化産(Chǎn)業體系，提[Tí]升産[Chǎn]業鍊[Liàn]供應鍊韌性和(Hé)安全水平。要切(Qiē)實落實“兩個毫不(Bú)動搖”，增強我國社會主義現代◇化◇建設動[Dòng]▲力▲和活力。要◈推◈進高水平對外開放，更大力度吸引和利用外(Wài)資。要有效防範化解重大經濟金融風險，守住不發生系統性○風○險○的○[De]底線。

　　會議(Yì)強調，要堅持▲真▲抓實幹，激發全社會[Huì]幹事創業活▿力▿，讓幹部敢為、地方敢闖、企◊業◊敢幹、群衆敢首創(Chuàng)。要統◇籌◇做好重要民生商品保供穩價和煤●電●油氣運保障供應，關心困難群衆生(Shēng)○産○生活，保障農民工工資◈發◈放，抓緊抓實(Shí)安▿全▿生産和防災減災工作，維護社會和諧穩定。

　　∆前∆三季度，我國國内生産總值增長3%，全國城鎮調查失業率平均○為○5.6%，全國居(Jū)民人均可支配收入實際增長[Zhǎng]3.2%。

　　吳亞平表示，疫情防控∇的∇三年[Nián]時間，部分投資項目預[Yù]期較差，部分群體收入下降，市場主體(Tǐ)和家庭存在信心不[Bú]足的問∇題∇(Tí)。通過對●疫●(Yì)情防控政策的優化(Huà)，提高疫情防控政策的可(Kě)預期性，避免地方政策執(Zhí)行出現◇大◇[Dà]的反複，這些都有助于恢複提(Tí)振信(Xìn)心。

　　明(Míng)明表◈示◈，在優化疫(Yì)情[Qíng]防控(Kòng)政策之外，宏觀政策要[Yào]有一定的提前度和冗餘[Yú]量，比如财政政策可以考慮突破3%，這樣[Yàng]可以大力提振市[Shì]場信心。

　　有意[Yì]思的是，随着●近●期疫情防控政策的優化，浙江、江蘇等地部●分●外貿企◆業◆開啟出境攬訂單行[Háng]程，用以維護客戶和争取訂(Dìng)單。部分政府部門組織開展奔赴[Fù]境外的經貿合作包●機●服務，◆用◆以拜訪跨國公司、城市招商推(Tuī)介等。

　　2022年房地産市場處于下行[Háng]通道，部▿分▿地方出現爛尾樓、斷供等風險事件[Jiàn]，推動房地産行(Háng)業軟着陸[Lù]是2023年的[De]重●要●命題。

　　吳亞平表示，2023年▿要▿有效防範化解(Jiě)重大風險，要有效化[Huà]解房地産領域⋄的⋄風[Fēng]險，推動保(Bǎo)交樓、化解(Jiě)債務風險等。這幾年随着宏觀政策的加力，整體債務杠杆●率●有所提升，需要關注相關債●務●[Wù]信用風險[Xiǎn]。外部的糧食和[Hé]能○源○供應，▲對▲我國的安全(Quán)發展[Zhǎn]有一定影響，需要做好重要民生商[Shāng]品和能(Néng)源的保障∇供∇應。

　　明明表示，明年要關[Guān]注房[Fáng]地産[Chǎn]風險○向○(Xiàng)地方政府債務(Wù)風險的傳染，受房地[Dì]産市(Shì)場收縮∆影∆響，土地▽出▽[Chū]讓金下降明顯，對地方财政收(Shōu)入造成一[Yī]定沖擊。地方政府債務、城投債違約等次[Cì]生風險，○是○2023年(Nián)要應對●的●重要金融風(Fēng)險。今年地方政府[Fǔ]債務化解偏向示例性、區(Qū)域性、點狀，明年可以考[Kǎo]慮出台一[Yī]些自上而下、全局性、框架性的債○務○化解方案。

來源于——21世紀經濟報道